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          允許工業用地兼容商業用地!《臨沂市新型產業用地管理暫行辦法》開始施行

            發布時間:2020-06-04 07:42:00 下載在臨沂客戶端 論壇

           

           瑯琊新聞網6月3日訊 (臨報融媒記者江巖) 3日,臨沂市政府新聞辦召開新聞發布會,市自然資源和規劃局黨組成員、市測繪地理信息局局長武玉強,市自然資源和規劃局開發利用組負責人沈慶國,通報了《臨沂市新型產業用地管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的有關情況。

            當前,我市產業用地發展存在以下突出矛盾和問題:一是中小企業用地難。隨著新增建設用地越來越少,存量建設用地成本日趨增高,許多中小企業出現用地難、租房難等問題,缺少發展的場所和空間。二是園區土地利用效率低。全市多數開發園區企業廠區預留空閑地面積較大,工業廠房多為1至2層,與廣東、浙江等地10余層的工業標準化廠房、工業樓宇相比,建筑密度、容積率等相差較大,土地利用效率較低。三是新型產業用地管理滯后。

            新型產業用地(M0)以工業樓宇、工業標準化廠房、中小企業孵化器、加速器等為主要開發對象,融合信息技術、人工智能、工業互聯網平臺、高端裝備研發、物聯網設計研發、生物醫藥研發、文化創意、中試、無污染生產等新型產業功能以及配套生產生活服務設施,允許工業用地兼容商業用地。嚴禁利用或變相利用新型產業用地搞住宅、商業開發。新型產業用地的產業用房應參照工業、研發、辦公建筑設計規范進行設計,不得采用住宅類建筑的套型平面、建筑布局和外觀形態。

            主要內容

            控制指標:新型產業用地建筑容積率原則上不低于2.0,綠地率不大于15%,停車配置指標不低于0.8車位/100平方米建筑面積。占地規模原則上不低于50畝,固定資產投資不低于330萬元/畝,年畝均稅收不低于20萬元/畝。配套用房用地面積不大于總用地面積的15%,其計容建筑面積不大于項目總計容建筑面積的30%。新型產業用地受讓人自持建筑面積不低于總建筑面積的50%,其中配套設施面積須全部自持。

            準入和報建:新型產業用地可以由開發區管委會自主開發,也可以由社會資本投資開發。社會資本作為投資主體,須具有與開發規模相適應的房地產開發資質。

            銷售和租賃:對產業用房的銷售,按照商業地產銷售模式管理。新型產業用地受讓人在申請產業用房預(現)售前,應當制定銷售方案,明確自持部分的位置和面積,并經開發區管委會確認。新型產業用地的產業用房單棟建筑套內建筑面積不得少于2000平方米。產業用房可以按幢、層等獨立使用權屬界限封閉的空間,作為基本單元進行分割預售和登記?;締卧钚∶娣e不得低于500平方米。

            運營和監管:各開發區管委會應當監督新型產業用地受讓人嚴格履行履約監管協議,定期巡查項目是否按時開竣工、投達產,是否符合履約監管協議中約定的控制指標、建設要求和租售范圍等,定期監督核查土地利用狀況,定期組織相關職能部門對不符合環保、安全等規定的企業進行督促整改及清理。

            退出機制:各開發區管委會對本轄區新型產業用地供應、建設項目運行、履約監管協議執行、有關政策落實等情況,每半年至少組織開展一次自查,形成自查報告,報市土地資產管理委員會辦公室備案。市土地資產管理委員會辦公室組織自然資源和規劃、行政審批服務、住建、發改、工信、商務等部門,每年至少開展一次全面檢查,重點對批建不一、改變用途、違規銷售、履約不到位等問題,提出整改措施并限期整改,引導項目退出。對工作落后、敷衍塞責、推諉扯皮、消極應付的縣、區、開發區、有關部門和單位及時通報批評、問責。

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            M0將如何促進城市“產”“城”融合

            在城市更新核心轉向產城融合、產業回歸的階段,各地政府在供地方面也緊跟形勢,M0應運而生。

            與“開發強度低、風貌差、環境惡劣”的工業用地相比,M0無疑是個尋求突破的性價比最高的土地類型。實際上,創新型產業用地由來已久,在廣深莞,它叫M0;在北京是M4,在南京是Mx,在杭州是M創,在惠州是M+,本質相似而名稱不同。

            從全國情況看,廣東省制定了工業物業產權分割轉讓登記規定。湖南省長沙市、廣東省中山市制定工業地產管理辦法。深圳市制定工業樓宇轉讓管理辦法。從省內看,青島市、濰坊市制定新型產業用地(M0)管理暫行辦法。上述政策的制定實施,為新型產業發展拓寬了用地空間,為中小企業落地提供了土地要素支撐,為產業園區轉型升級注入新的動能和活力,取得了較好的經濟、社會、管理效益。

            回到城市更新的內核,“產”與“城”進一步融合是大趨勢。M0順應這一潮流,這種新型產業用地,可以實現地塊內的“一攬子”配套,從研發、生產、總部經濟、商業辦公甚至住宅,全部“集成”,避免產、城、人的分離。

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          來源:瑯琊新聞網    編輯:李亭

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